强化政府行为 营造素质教育良好氛围

石家庄市是华北地区重要城市，辖24个县（市）区，现有中小学5500所，中小学生183万人。近几年来，该市所有中小学扎扎实实开展素质教育，取得了显著成效。区域性推进素质教育难度较大，石家庄市是怎样做的呢？近日，记者走访了石家庄市副市长郭广生同志。

记者：实施素质教育党政领导的重视程度，直接影响着素质教育的开展，石家庄市政府在这方面做了哪些工作？

郭广生：石家庄市近几年经济和社会各项事业发展很快，各项经济指标在全国大中城市中的位次不断前移，大大增强了全市人民将石家庄市建成全国经济强市的信心。建设经济强市离不开培养数以百万计高素质的劳动者，而实施素质教育正是实现这一目标的必然选择。市委、市政府一直认为实现素质教育绝不仅仅是教育部门的责任，更是党委、政府的重要职责。

1997年初，市里成立了以市委副书记为组长、市政府副市长为副组长、教委主任为常务副组长的“九五”国家重点课题“素质教育理论与实践研究”实验基地领导小组，为开展素质教育提供了组织保证，并建立了10个实验区、30个实验校，为区域性推进素质教育以科研为先导，奠定了有力的基础。与此同时，我们制定了《开展素质教育实施意见》，对推进素质教育的指导思想、目标任务、管理体制、实施步骤、重要措施都做了明确、具体的阐述。为了营造素质教育的环境氛围，先后与中央教科所共同举办了全国中小学心理健康教育研讨班，素质教育优秀论文评选活动，编写了《素质教育百例精选》、《素质教育理论与实践》等书刊。

为了让所有学校拥有公平竞争的机会，我们大力扶持基础薄弱校，在资金、师资、生源、干部配备等方面给予倾斜。近几年，市区学校改扩建办公楼、教学楼，增添电教、音、体、美等设备就投资6000多万元，使薄弱学校办学条件为之一新。并从一批管理水平较高的学校抽调20多名有丰富管理经验的中青年干部，充实薄弱学校领导力量。在大学生分配、职称评定等方面，给薄弱校以优待。我市1989年就取消了小学升初中考试，一直坚持按学生住址就近划片入学，或小学对口升入初中。1993年以来，又逐步取消了重点初中和重点高中的初中部，使所有的学校都能获得较平等的生源。

记者：招生考试制度对学校教育教学工作具有导向作用，你们在这方面有什么得力举措？

郭广生：我市1991年在中考科目中增加了英语听力，按满分10分计入中考总分；1993年，在全省进行了中考加试体育的实验，按满分60分计入中考总成绩；1994年以来，又在中考中增加了理化实验操作，按满分40分计入中考总成绩，并在重点高中进行了招生名额分配的试点工作，将部分招生名额按初中办学水平、在校生人数和学校综合评价情况划片分配到初中，对体育美术类特长生，增加专业测试，优先照顾录取。这些改革，提高了学生动手、动脑及操作能力，促进了学生全面发展。

记者：教育督导评估在应试教育向素质教育转轨中起着重要的推动保证作用，你们是怎么做的？

郭广生：1991年，我市教委就出台了对县、乡两级政府教育评估方案，随后出台了对中小学和民办学校的评估方案。依照教育方针和大纲要求，全方位分层次确定了量化评估标准，特别是加重了德、体、美、劳四育的得分比例，在学校办学水平评估中，以目标管理为中心，以教育评估为基本手段，坚持定量与定性、终结指标与过程指标、自评与他评相结合，有力地推动了各项教育目标的完成。对完不成教育年度目标、出现重大事故、违背办学方向的学校，实行一票否决，取消其评先进的资格。教育评估工作的全面开展，初步打破了过去升学率上去了才是好学校的传统评价学校观念。

我们还下发了对义务教育阶段不规范行为亮黄牌的通知，强调减轻学生负担，严格限制作业量和五花八门的竞赛，表扬了一批教育思想端正的学校，对问题较多的学校给予批评，促使学校工作沿着素质教育的方向运行。

记者：实施素质教育以来，你们感受最深的是什么？

郭广生：学校办活了，朝气勃勃，每个学校均能从自身的实际出发，充分发挥自己的独特优势，在办学模式和创办特色学校方面迈出了可喜的步伐。